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牽住疏解“牛鼻子” 北京將在“舍”中“得”
怎樣建設首都？建設一個什麼樣的首都？習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話，以透視歷史、洞悉未來的戰略眼光和視角，深刻闡述北京面臨的時代課題。四年來，北京在“疏”中謀提升，在“舍”中求發展，生態建設見實效、民生舉措惠萬傢，用“首都發展”的生動實踐寫就最好的答卷。
表面看，北京的問題是人口過多帶來的，其實深層次上是功能太多帶來的。城市功能並不是多多益善的，過猶不及！北京要解決自身遇到的突出問題，根本出路是要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。——摘自習近平2014年2月視察北京講話
“以疏解非首都功能為‘牛鼻子’，推動京豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統津冀協同發展”，這個堅定不移的答案，明確寫進瞭北京新版城市總規。蔡奇書記強調，抓好疏解整治促提升，就是貫徹黨的十九大精神的實際行動，就是實施新一版北京城市總體規劃的有效舉措，也正是推動首都可持續發展的重要抓手。
從2014年2月習近平總書記視察北京並發表重要講話至今四年來，北京在理念、方式、管理方式上都發生瞭深刻的變化，由“聚集資源求增長”，走上瞭“疏解功能謀發展”的道路；由原來擅長“做加法”變成“做減法”。實踐證明，牽住疏解非首都功能的“牛鼻子”，首都發展的道路越走越廣，前景越來越亮。
產業禁限目錄為“舍”定力
一般制造業、區域性批發市場和物流基地、部分教育和醫療機構、部分行政性及事業性服務機構，作為牽住疏解這個“牛鼻子”率先突破的四大領域，四年來首都發展的“減法”功，交出瞭一份令人滿意的成績單。
2017年北京退出651傢一般制造業企業；87傢危化企業告別北京；京籍速凍食品生產項目正式落戶曹妃甸；北京部分保健品產業轉戰灤南……截至去年年底，北京已累計關停和退出1992傢一般制造企業。這一數據可以換算成：騰退11平方公裡的土地；減少1.5萬噸的大氣污染物年排放量。
不僅如此，1.67萬傢的“散亂污”企業清理整治完成；累計壓縮水泥產能約500萬噸；壓減工業燃煤約400萬噸。用更少的地、更少的能、更少的水、更少的勞動力，來實現首都高質量的發展。
在疏解上的持續用力，還在於對“史上最嚴”產業禁限目錄始終嚴格執行，保持“舍”的定力。產業禁限目錄實施以來，累計不予辦理登記業務達1.85萬件，批發和零售業等限制類行業新設市場主體數量下降明顯，不符合首都功能定位的產業堅持“舍”去。
一般制造業企業關停和退出的同時，北京高精尖產業卻在高速成長。數據顯示，規模以上高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長瞭13.6%和12.1%，引領作用持續增強。工業勞動生產率達40.8萬元/人，單位工業增加值能耗下降8.7%，達到歷史最好水平。
上千個區域市場疏解為“舍”破題
疏解這個牛鼻子是否牽得住？動批，這個匯集著12傢大型批發市場、4萬從業人員、80%以上外埠商戶的區域性批發市場能否成功疏解騰退，成為重大考驗。2017年11月30日，伴隨著東鼎市場的最後一聲甩賣，經過3年的努力和實踐，動批正式“謝幕”，告別北京。
市發改委主任談緒祥表示，這一重頭項目的疏解，在他看來，意味著京津冀協同發展從一個戰略設想真正走向瞭實施推進的階段，意味著“破題”，意味著京津冀協同發展的“牛鼻子”真的牽住瞭，意義非凡。
動批正式謝幕，動物園地區日均客流量由高峰期的10萬人銳減至1萬人以下，累計疏解面積約35萬平方米，疏解瞭1.3萬個攤位……騰退後的空間，將采取“科技金融+環境服務”的發展理念，引入更多符合首都功能的高精尖產業。還有一部分市場騰退後將為西城周邊居民提供活動場所。
而疏解區域性批發市場的“破題”，當然遠不止一個動批。去年，大紅門商圈45個市場也全部完成瞭疏解提升，萬通市場、永外城、天意市場閉市，四年來，北京一共疏解提升瞭1032個區域性批發市場、106個物流中心。
疏中謀提升舍中亦有得
北京將繼續抓好疏解這一“牛鼻子”，今年還將保持“舍”的力度。市委市政府明確表示，將深入推進疏解整治促提升專項行動，更加註重疏解整治與提升同步推進，更加註重共建共治共享，更加註重市民群眾的滿意度——
2018年，北京將加大不符合首都功能定位的一般制造業企業調整退出力度，再疏解退出500傢；
疏解提升市場159個、物流中心17個，實現三環內區域性專業市台中註冊商標場疏解工作取得明顯進展；
將啟動北京聯合大學新校區規劃選址，抓緊北京工商大學、北京電影學院和北京信息科技大學等新校區建設；
實現天壇醫院新院區運行及老院區騰退，推進北京口腔醫院整體遷建和友誼醫院順義院區、同仁醫院亦莊院區二期等項目建設。
北京景山學校香河分校開學；北師大天津生態城附校2017年開學；東城區4所名校進駐通州……
實舉見實效，“舍”中亦有得，聚焦功能提升、增強市民獲得感，將是今年疏解整治促提升專項行動的重要方向——
便民服務方面，2018年全年要求新增便民商業網點1400個；
在“留白增綠”方面，今年北京將實現拆後還綠1600公頃以上的目標，相當於新增5個頤和園，並再建設一批城市森林公園和市民身邊的“口袋公園”。
2018年北京疏解騰退後的“提升”工作，將明確為量化指標，並把責任一一分解到各區和各部門：東城將實現“開墻打洞”整治動態清零；西城區加快“官批”市場疏解收尾；朝陽區今年再疏解升級34傢商品交易市場；海淀區紮實推進背街小巷、群租房等重點整治……都與城的關系明確瞭，舍與得的關系把握住瞭，人們看到的將是一個天藍雲白、和諧宜居的“美麗北京”。
文/本報記者林艷
產業對接
6100傢中關村企業“在京生根津冀發芽”
129個“京”字頭項目在曹妃甸示范區簽約、316傢企業在天津濱海—中關村科技園新增註冊、9.8萬輛北京現代汽車去年在滄州的第四工廠完成生產……從最初的探索，到如今的“2+4+46”產業合作格局，越來越多的北京企業大踏步走向津冀，三地之間的產業鏈愈加清晰。
在京津冀產業轉移的大背景下，中關村科技園不再是北京的“專屬”。雄安、保定、濱海、曹妃甸、承德……走出去尋覓廣闊天地的中關村企業越來越多。截至2017年年底，中關村企業在京外累計設立分支機構超過1.2萬傢，其中在津冀兩地設立分支機構的就已有6100餘傢。從2015年中關村在京外設立的首個創新中心——保定中關村創新中心掛牌，到2016年11月天津濱海中關村科技園成立，再到2017年的最後一個工作日，雄安新區、中關村簽署共建雄安中關村科技園協議……中關村在京津冀的佈局，推動著“北京研發、津冀產業轉化，三地聯合應用推廣”的新標準模式加速發展。
不僅是中關村，“曹妃甸的歷史在2005年被改寫”，時任河北省唐山市委副書記王立彤曾說道。那一年的2月，首鋼開始由北京石景山搬遷至曹妃甸，正式拉開瞭區域聯姻的帷幕。
2014年7月，京冀簽署共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議，確定將曹妃甸建成承接京津產業轉移和城市功能疏解的戰略功能區。近年來，以新鋼鐵硬漢形象出現的曹妃甸，在加快協同發展示范區的建設中成績亮眼。首鋼二期、華潤電力二期、智能海工裝備、新能源汽車等一批重大項目實施，港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造及新能源汽車等骨幹產業快速發展。去年，簽約京津項目99個，總投資1308億元。
產業轉移是否影響瞭北京的發展？北京市發改委主任談緒祥在接受采訪時說：“從2017年的經濟數據和經濟質量上來看，我們不但沒有在協同中丟失掉發展的速度和機會，還獲得瞭更加穩固發展的基礎，年均GDP增長不但保持穩，還有進。”他指出，京津冀協同發展不僅僅是北京獲得瞭什麼，更重要的是三地共同獲得瞭什麼。近幾年，北京對天津、河北的投資大幅提升，一些在北京沒有空間和條件發展的產業來到河北，帶動河北的產業調整；來到天津，跟天津實現優勢互補。
歲末年初，京津冀共同交上瞭一份2017年產業對接的成績單：曹妃甸示范區累計簽約北京項目129個，張承生態功能區綠色產業加快落地，北京新機場臨空經濟區相關專項規劃啟動編制，天津濱海—中關村科技園新增註冊企油煙處理設備業累計316傢。重大產業合作項目成果豐碩，北京現代第四工廠在滄州投產，2017年生產整車9.8萬輛，北京·滄州渤海新區生物醫藥園吸引102個生物醫藥項目落戶，簽約北京醫藥企業79傢。
文/本報記者張小妹彭小菲
生態建文具用品設
河長之後北京還將任命“湖長”
河長制管理信息系統近期上線各級河長巡河軌跡實時記錄
去年，本市5900餘名河長全部履職。北京青年報記者從市水務局瞭解到，今年，本市將開始全面落實湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護。同時，在河長“治”上下功夫，進一步推進精治、法治、共治。
北京市水務局副局長潘安君指出，水環境的污染表象在河道，來源在支流、溝渠，根子在河道的兩岸。“河長制”的核心就是把責任屬地化，“河道很長，既跨行政區域，又有市管、區管之分。原來水務部門獨力管河，河出現問題瞭，隻能末端治理，但根源又在岸上，又得把問題給到屬地，那就容易出現積極性不高甚至推諉、扯皮，九龍治水的效果並不好。”實行“河長制”，水務部門負責河道工程維護、水資源調度、防洪，而河湖環境的管轄權直接下發至街道、鄉鎮，實現溯源治污。
作為全境推行河長制的“先行者”，2015年，北京市在海淀區試點開展河長制；2016年6月，出臺《實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》，加大河湖環境治理和保護投入，在全市推開河長制，建立起市、區、街鄉三級河長制組織體系，共確定各級河長406人，統籌管理425條河流，破除瞭原先水環境管理條塊分割的局面，實現瞭分段管理、各負其責、責任統一。這之後，水環境問題較2015年同期減少60%，河湖生態環境質量得以明顯改善。
到瞭2017年7月，市委辦公廳、市政府辦公廳又印發《北京市進一步全面推進河長制工作方案》。這個被稱為“加強版”的河長制工作方案，將河長制繼續下探到最基層，在原來三級河長的基礎上加入村級河長，形成瞭市、區、鄉鎮（街道）、村四級河長的全覆蓋體系。8月底，16個區級方案全部印發；10月底，全市330個鄉鎮街道全部出臺方案。去年年底，5900餘名各級河長全部履職。同時，各區設置河長信息公示牌4055塊，向社會公示四級河長姓名、職責、監督電話和治理目標，並設置二維碼。
據瞭解，今年將貫徹落實中央《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》，梳理全市湖泊信息，在全面落實河長制的基礎上，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態治理與修復，健全湖泊執法監管機制，全面落實湖長制。
此外，水務部門今年還將與市人大、政府法制辦溝通，開展河長制立法研究，推動相關條例的修訂，進一步促進河長制工作長效化、制度化、法制化。同時，還將強化執法監管，進一步夯實部門聯合執法機制，夯實行政執法與刑事司法銜接機制，夯實公益訴訟助推河湖管理保護機制，全面落實法治。
文/本報記者解麗
北京將打造兩座“國傢森林城市”
今年，北京市政府工作報告裡明確提出，將“支持平谷、延慶創建國傢森林城市，發展全域旅遊，增強生態涵養功能和綠色發展能力”。未來，北京的“生態城市”要建成什麼樣？市委書記蔡奇提出，生態涵養區的首要任務就是保住生態。生態涵養區不是不要發展，而是要更好、更高水平、更可持續發展。
據瞭解，目前平谷、延慶兩區都已完成國傢森林城市的創建規劃編制，創森工作都各有推進。據平谷區相關負責人介紹，2015年平谷就已完成國傢森林城市的創建規劃（2015-2025年）。
作為北京“最綠”、森林覆蓋率常年第一的區，平谷森林城市建設總規實施兩年來，全區的森林覆蓋率由2015年的66.38%提升至66.94%。平谷重點打造瞭“三橫三縱”特色街道，做到拆違建綠、社區擴綠、屋頂添綠、見縫插綠，將著力打造成“林城相依、林水相映、林路相襯、林居相嵌”的森林城市生態格局，全面實現“創森”的目標。
2017年年底，延慶也已編制完成國傢森林城市建設總規。目前，平谷森林覆蓋率已達到58.41%，林木綠化率達到70.95%，活立木總蓄積量達到240.25萬立方米。去年一年，延慶完成造林營林33萬畝；空間立體綠化2000平方米。未來10年內，延慶將全面開展建設國傢森林城市工作，將力爭成為“首都後花園、全國森林城市建設示范城市”，全力打造“長城腳下的森林城”。文/本報記者林艷趙婷婷
標題書法/鄭欣玫圖示制作台灣電動床工廠/沙楠
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怎樣建設首都？建設一個什麼樣的首都？習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話，以透視歷史、洞悉未來的戰略眼光和視角，深刻闡述北京面臨的時代課題。四年來，北京在“疏”中謀提升，在“舍”中求發展，生態建設見實效、民生舉措惠萬傢，用“首都發展”的生動實踐寫就最好的答卷。
表面看，北京的問題是人口過多帶來的，其實深層次上是功能太多帶來的。城市功能並不是多多益善的，過猶不及！北京要解決自身遇到的突出問題，根本出路是要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。——摘自習近平2014年2月視察北京講話
“以疏解非首都功能為‘牛鼻子’，推動京豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜gps車隊管理｜gps車隊管理系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統津冀協同發展”，這個堅定不移的答案，明確寫進瞭北京新版城市總規。蔡奇書記強調，抓好疏解整治促提升，就是貫徹黨的十九大精神的實際行動，就是實施新一版北京城市總體規劃的有效舉措，也正是推動首都可持續發展的重要抓手。
從2014年2月習近平總書記視察北京並發表重要講話至今四年來，北京在理念、方式、管理方式上都發生瞭深刻的變化，由“聚集資源求增長”，走上瞭“疏解功能謀發展”的道路；由原來擅長“做加法”變成“做減法”。實踐證明，牽住疏解非首都功能的“牛鼻子”，首都發展的道路越走越廣，前景越來越亮。
產業禁限目錄為“舍”定力
一般制造業、區域性批發市場和物流基地、部分教育和醫療機構、部分行政性及事業性服務機構，作為牽住疏解這個“牛鼻子”率先突破的四大領域，四年來首都發展的“減法”功，交出瞭一份令人滿意的成績單。
2017年北京退出651傢一般制造業企業；87傢危化企業告別北京；京籍速凍食品生產項目正式落戶曹妃甸；北京部分保健品產業轉戰灤南……截至去年年底，北京已累計關停和退出1992傢一般制造企業。這一數據可以換算成：騰退11平方公裡的土地；減少1.5萬噸的大氣污染物年排放量。
不僅如此，1.67萬傢的“散亂污”企業清理整治完成；累計壓縮水泥產能約500萬噸；壓減工業燃煤約400萬噸。用更少的地、更少的能、更少的水、更少的勞動力，來實現首都高質量的發展。
在疏解上的持續用力，還在於對“史上最嚴”產業禁限目錄始終嚴格執行，保持“舍”的定力。產業禁限目錄實施以來，累計不予辦理登記業務達1.85萬件，批發和零售業等限制類行業新設市場主體數量下降明顯，不符合首都功能定位的產業堅持“舍”去。
一般制造業企業關停和退出的同時，北京高精尖產業卻在高速成長。數據顯示，規模以上高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長瞭13.6%和12.1%，引領作用持續增強。工業勞動生產率達40.8萬元/人，單位工業增加值能耗下降8.7%，達到歷史最好水平。
上千個區域市場疏解為“舍”破題
疏解這個牛鼻子是否牽得住？動批，這個匯集著12傢大型批發市場、4萬從業人員、80%以上外埠商戶的區域性批發市場能否成功疏解騰退，成為重大考驗。2017年11月30日，伴隨著東鼎市場的最後一聲甩賣，經過3年的努力和實踐，動批正式“謝幕”，告別北京。
市發改委主任談緒祥表示，這一重頭項目的疏解，在他看來，意味著京津冀協同發展從一個戰略設想真正走向瞭實施推進的階段，意味著“破題”，意味著京津冀協同發展的“牛鼻子”真的牽住瞭，意義非凡。
動批正式謝幕，動物園地區日均客流量由高峰期的10萬人銳減至1萬人以下，累計疏解面積約35萬平方米，疏解瞭1.3萬個攤位……騰退後的空間，將采取“科技金融+環境服務”的發展理念，引入更多符合首都功能的高精尖產業。還有一部分市場騰退後將為西城周邊居民提供活動場所。
而疏解區域性批發市場的“破題”，當然遠不止一個動批。去年，大紅門商圈45個市場也全部完成瞭疏解提升，萬通市場、永外城、天意市場閉市，四年來，北京一共疏解提升瞭1032個區域性批發市場、106個物流中心。
疏中謀提升舍中亦有得
北京將繼續抓好疏解這一“牛鼻子”，今年還將保持“舍”的力度。市委市政府明確表示，將深入推進疏解整治促提升專項行動，更加註重疏解整治與提升同步推進，更加註重共建共治共享，更加註重市民群眾的滿意度——
2018年，北京將加大不符合首都功能定位的一般制造業企業調整退出力度，再疏解退出500傢；
疏解提升市場159個、物流中心17個，實現三環內區域性專業市台中註冊商標場疏解工作取得明顯進展；
將啟動北京聯合大學新校區規劃選址，抓緊北京工商大學、北京電影學院和北京信息科技大學等新校區建設；
實現天壇醫院新院區運行及老院區騰退，推進北京口腔醫院整體遷建和友誼醫院順義院區、同仁醫院亦莊院區二期等項目建設。
北京景山學校香河分校開學；北師大天津生態城附校2017年開學；東城區4所名校進駐通州……
實舉見實效，“舍”中亦有得，聚焦功能提升、增強市民獲得感，將是今年疏解整治促提升專項行動的重要方向——
便民服務方面，2018年全年要求新增便民商業網點1400個；
在“留白增綠”方面，今年北京將實現拆後還綠1600公頃以上的目標，相當於新增5個頤和園，並再建設一批城市森林公園和市民身邊的“口袋公園”。
2018年北京疏解騰退後的“提升”工作，將明確為量化指標，並把責任一一分解到各區和各部門：東城將實現“開墻打洞”整治動態清零；西城區加快“官批”市場疏解收尾；朝陽區今年再疏解升級34傢商品交易市場；海淀區紮實推進背街小巷、群租房等重點整治……都與城的關系明確瞭，舍與得的關系把握住瞭，人們看到的將是一個天藍雲白、和諧宜居的“美麗北京”。
文/本報記者林艷
產業對接
6100傢中關村企業“在京生根津冀發芽”
129個“京”字頭項目在曹妃甸示范區簽約、316傢企業在天津濱海—中關村科技園新增註冊、9.8萬輛北京現代汽車去年在滄州的第四工廠完成生產……從最初的探索，到如今的“2+4+46”產業合作格局，越來越多的北京企業大踏步走向津冀，三地之間的產業鏈愈加清晰。
在京津冀產業轉移的大背景下，中關村科技園不再是北京的“專屬”。雄安、保定、濱海、曹妃甸、承德……走出去尋覓廣闊天地的中關村企業越來越多。截至2017年年底，中關村企業在京外累計設立分支機構超過1.2萬傢，其中在津冀兩地設立分支機構的就已有6100餘傢。從2015年中關村在京外設立的首個創新中心——保定中關村創新中心掛牌，到2016年11月天津濱海中關村科技園成立，再到2017年的最後一個工作日，雄安新區、中關村簽署共建雄安中關村科技園協議……中關村在京津冀的佈局，推動著“北京研發、津冀產業轉化，三地聯合應用推廣”的新標準模式加速發展。
不僅是中關村，“曹妃甸的歷史在2005年被改寫”，時任河北省唐山市委副書記王立彤曾說道。那一年的2月，首鋼開始由北京石景山搬遷至曹妃甸，正式拉開瞭區域聯姻的帷幕。
2014年7月，京冀簽署共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議，確定將曹妃甸建成承接京津產業轉移和城市功能疏解的戰略功能區。近年來，以新鋼鐵硬漢形象出現的曹妃甸，在加快協同發展示范區的建設中成績亮眼。首鋼二期、華潤電力二期、智能海工裝備、新能源汽車等一批重大項目實施，港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造及新能源汽車等骨幹產業快速發展。去年，簽約京津項目99個，總投資1308億元。
產業轉移是否影響瞭北京的發展？北京市發改委主任談緒祥在接受采訪時說：“從2017年的經濟數據和經濟質量上來看，我們不但沒有在協同中丟失掉發展的速度和機會，還獲得瞭更加穩固發展的基礎，年均GDP增長不但保持穩，還有進。”他指出，京津冀協同發展不僅僅是北京獲得瞭什麼，更重要的是三地共同獲得瞭什麼。近幾年，北京對天津、河北的投資大幅提升，一些在北京沒有空間和條件發展的產業來到河北，帶動河北的產業調整；來到天津，跟天津實現優勢互補。
歲末年初，京津冀共同交上瞭一份2017年產業對接的成績單：曹妃甸示范區累計簽約北京項目129個，張承生態功能區綠色產業加快落地，北京新機場臨空經濟區相關專項規劃啟動編制，天津濱海—中關村科技園新增註冊企油煙處理設備業累計316傢。重大產業合作項目成果豐碩，北京現代第四工廠在滄州投產，2017年生產整車9.8萬輛，北京·滄州渤海新區生物醫藥園吸引102個生物醫藥項目落戶，簽約北京醫藥企業79傢。
文/本報記者張小妹彭小菲
生態建文具用品設
河長之後北京還將任命“湖長”
河長制管理信息系統近期上線各級河長巡河軌跡實時記錄
去年，本市5900餘名河長全部履職。北京青年報記者從市水務局瞭解到，今年，本市將開始全面落實湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護。同時，在河長“治”上下功夫，進一步推進精治、法治、共治。
北京市水務局副局長潘安君指出，水環境的污染表象在河道，來源在支流、溝渠，根子在河道的兩岸。“河長制”的核心就是把責任屬地化，“河道很長，既跨行政區域，又有市管、區管之分。原來水務部門獨力管河，河出現問題瞭，隻能末端治理，但根源又在岸上，又得把問題給到屬地，那就容易出現積極性不高甚至推諉、扯皮，九龍治水的效果並不好。”實行“河長制”，水務部門負責河道工程維護、水資源調度、防洪，而河湖環境的管轄權直接下發至街道、鄉鎮，實現溯源治污。
作為全境推行河長制的“先行者”，2015年，北京市在海淀區試點開展河長制；2016年6月，出臺《實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》，加大河湖環境治理和保護投入，在全市推開河長制，建立起市、區、街鄉三級河長制組織體系，共確定各級河長406人，統籌管理425條河流，破除瞭原先水環境管理條塊分割的局面，實現瞭分段管理、各負其責、責任統一。這之後，水環境問題較2015年同期減少60%，河湖生態環境質量得以明顯改善。
到瞭2017年7月，市委辦公廳、市政府辦公廳又印發《北京市進一步全面推進河長制工作方案》。這個被稱為“加強版”的河長制工作方案，將河長制繼續下探到最基層，在原來三級河長的基礎上加入村級河長，形成瞭市、區、鄉鎮（街道）、村四級河長的全覆蓋體系。8月底，16個區級方案全部印發；10月底，全市330個鄉鎮街道全部出臺方案。去年年底，5900餘名各級河長全部履職。同時，各區設置河長信息公示牌4055塊，向社會公示四級河長姓名、職責、監督電話和治理目標，並設置二維碼。
據瞭解，今年將貫徹落實中央《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》，梳理全市湖泊信息，在全面落實河長制的基礎上，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態治理與修復，健全湖泊執法監管機制，全面落實湖長制。
此外，水務部門今年還將與市人大、政府法制辦溝通，開展河長制立法研究，推動相關條例的修訂，進一步促進河長制工作長效化、制度化、法制化。同時，還將強化執法監管，進一步夯實部門聯合執法機制，夯實行政執法與刑事司法銜接機制，夯實公益訴訟助推河湖管理保護機制，全面落實法治。
文/本報記者解麗
北京將打造兩座“國傢森林城市”
今年，北京市政府工作報告裡明確提出，將“支持平谷、延慶創建國傢森林城市，發展全域旅遊，增強生態涵養功能和綠色發展能力”。未來，北京的“生態城市”要建成什麼樣？市委書記蔡奇提出，生態涵養區的首要任務就是保住生態。生態涵養區不是不要發展，而是要更好、更高水平、更可持續發展。
據瞭解，目前平谷、延慶兩區都已完成國傢森林城市的創建規劃編制，創森工作都各有推進。據平谷區相關負責人介紹，2015年平谷就已完成國傢森林城市的創建規劃（2015-2025年）。
作為北京“最綠”、森林覆蓋率常年第一的區，平谷森林城市建設總規實施兩年來，全區的森林覆蓋率由2015年的66.38%提升至66.94%。平谷重點打造瞭“三橫三縱”特色街道，做到拆違建綠、社區擴綠、屋頂添綠、見縫插綠，將著力打造成“林城相依、林水相映、林路相襯、林居相嵌”的森林城市生態格局，全面實現“創森”的目標。
2017年年底，延慶也已編制完成國傢森林城市建設總規。目前，平谷森林覆蓋率已達到58.41%，林木綠化率達到70.95%，活立木總蓄積量達到240.25萬立方米。去年一年，延慶完成造林營林33萬畝；空間立體綠化2000平方米。未來10年內，延慶將全面開展建設國傢森林城市工作，將力爭成為“首都後花園、全國森林城市建設示范城市”，全力打造“長城腳下的森林城”。文/本報記者林艷趙婷婷
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